法律分析：未满16周岁公民由监护代申领，公民申领临居民身份证具体程序:
一、向住户口所派所办理申请手续交验居民户口簿、本近期寸免冠黑白相片(相片尺寸标准同居民身份证)交纳证件工本费民币10元未满16周岁公民由监护代申领
二、派所公民信息核准报送县(市)或设区审核签发并负责
三、机关收申请3内证件发给申领
四、领取临居民身份证公民领取居民身份证应交临居民身份证
法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》 第二条 居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。