第2种观点： 法律分析:其一，转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济向新型的社会主义市场经济转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。其四，职能转换期内产生的社会能力弱化。职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会能力弱化，从而影响社会治安的和整治。其五，国际犯罪活动对国内产生的冲击。法律依据:《中华人民共和国消防法》 第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。
第3种观点： 法律分析：公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全等。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百一十四条 到第一百三十九条之一。